優(yōu)化工作流程 嚴(yán)把審理關(guān)口 持續(xù)提升依規(guī)依紀(jì)依法辦案質(zhì)效

日前，在辦理某省管干部違紀(jì)違法案件過程中，云南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室與第十二審查調(diào)查室就該案被審查調(diào)查對象與商人老板掩飾權(quán)錢交易的行為進(jìn)行溝通探討，在案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集等方面為審查調(diào)查工作提供有力支持。

為從源頭把控案件質(zhì)量，云南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室制定實(shí)施《加強(qiáng)與案件承辦部門提前溝通的審理提示》，建立提前溝通介入機(jī)制。截至目前，已提前溝通介入近百起案件，提出反饋意見1500余條。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。貫徹落實(shí)全會精神，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把保障和提高案件質(zhì)量作為重要抓手，采取有效舉措，健全體制機(jī)制，著力提升依規(guī)依紀(jì)依法辦案質(zhì)效。

事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)是案件審理工作的基本要求。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全日常評查、全面評查、專項(xiàng)評查三位一體工作機(jī)制，通過深化評查結(jié)果運(yùn)用、壓實(shí)整改工作責(zé)任、注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方式，加強(qiáng)辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，釋放案件質(zhì)量評查工作效能。

吉林省紀(jì)委監(jiān)委對各市（州）呈報的報批和備案案件常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，通過“案對案”溝通、“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)日常評查實(shí)時糾偏。運(yùn)用“一盤棋思維”，打造省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌、省市縣三級聯(lián)動的評查體系，不斷拓展審核把關(guān)的廣度和深度。通過邊評查邊指導(dǎo)、邊反饋邊整改、邊總結(jié)邊培訓(xùn)模式，不斷提高懲治腐敗的綜合效能。截至今年5月，已評查各類案件5000余件。

針對提級審理執(zhí)行落實(shí)不平衡、提級審理把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)、工作統(tǒng)籌不夠科學(xué)高效等問題，青海省紀(jì)委監(jiān)委在全面推行“州案省審、縣案州審、鄉(xiāng)案縣審”案件提級審理把關(guān)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮提級審理前置監(jiān)督和質(zhì)量評查檢視作用，既發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量問題，推動糾偏整改，也評選優(yōu)質(zhì)案件，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。

當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，必須主動適應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新形勢新要求，準(zhǔn)確把握紀(jì)法適用標(biāo)準(zhǔn)和政策策略。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門堅持關(guān)口前移、靠前服務(wù)理念，及時研究解決案件審查調(diào)查中涉及新型腐敗隱性腐敗、重大分歧爭議等疑難復(fù)雜問題，增強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和指導(dǎo)性，推動提升案件辦理質(zhì)量和效率。

黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委建立自辦案件“一案一評查一清單”機(jī)制。在每輪評查制發(fā)書面通報的基礎(chǔ)上，通過向案件承辦部門“一對一”反饋、向分管委領(lǐng)導(dǎo)面對面反饋、向委機(jī)關(guān)全體辦案人員集中反饋等方式，對自辦案件質(zhì)量問題進(jìn)行解讀指導(dǎo)。通過邊評查邊講解、向紀(jì)委書記監(jiān)委主任“點(diǎn)對點(diǎn)”通報、向監(jiān)督檢查室及所聯(lián)系地區(qū)集體反饋、全省會議通報等方式，對下級紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量問題進(jìn)行解讀指導(dǎo)。通過自行評查反饋和組織派出機(jī)構(gòu)評查反饋等方式，對省級派駐和企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件質(zhì)量問題進(jìn)行解讀指導(dǎo)。今年以來，定期梳理案件質(zhì)量問題清單，并結(jié)合典型問題進(jìn)行解讀。

云南省紀(jì)委監(jiān)委定期梳理匯總各州（市）查辦新型腐敗和隱性腐敗案例，建立省級案例庫。深入分析已查處案件中暴露出的腐敗問題新特征，對代持型受賄、涉腐洗錢、免除債務(wù)類、購買支付類、房產(chǎn)交易類和濫權(quán)瀆職類等法律適用問題加強(qiáng)分析，印發(fā)兩期審理提示，有效提升應(yīng)對新問題新動向的能力。

堅持在實(shí)踐中總結(jié)、在總結(jié)中提升，青海省紀(jì)委監(jiān)委定期梳理共性和疑難問題，編印《關(guān)于“州案省審”案件發(fā)現(xiàn)問題的提示》等4期審理工作提示。研究制定《青海省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)問題工作指引》等，明確相關(guān)問題的表現(xiàn)形式、審查要點(diǎn)、條款適用、量紀(jì)原則、處理要求等，幫助基層厘清模糊認(rèn)識，為高質(zhì)高效查辦同類案件提供支持。

嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，要善于運(yùn)用紀(jì)律和法律“兩把尺子”，強(qiáng)化紀(jì)法思維，樹立法治意識，將法治思維和法治方式貫通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，確保案件查辦政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

在充分運(yùn)用現(xiàn)有溝通機(jī)制做好檢察機(jī)關(guān)提前介入、案件會商等工作同時，云南省紀(jì)委監(jiān)委與省人民檢察院、省高級人民法院聯(lián)合印發(fā)《職務(wù)犯罪案件涉案財物追繳和處置工作指引（試行）》，持續(xù)創(chuàng)新職務(wù)犯罪案件涉案財物處置、追繳工作機(jī)制。

推動發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)、紀(jì)法情理貫通融合，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)全省紀(jì)檢監(jiān)察“四種形態(tài)”案例庫。首批入庫的744個案例中，680個系根據(jù)本省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦結(jié)的真實(shí)案件改寫而成，其余64個系中央紀(jì)委國家監(jiān)委和最高法、最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例，實(shí)現(xiàn)對各種違紀(jì)違法性質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域案件的全覆蓋，為準(zhǔn)確把握當(dāng)前執(zhí)紀(jì)執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)提供有效參考，持續(xù)將制度建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為治理效能。（曹溢）