老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群 調(diào)研報告

 老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群

調(diào)研報告

 

徐州市是人口大市、是江蘇省三大長壽地區(qū)之一。根據(jù)近年來的人口統(tǒng)計，徐州市老齡人口正處于逐年遞增的快速上升期，隨著社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、健康與養(yǎng)老服務(wù)需求快速釋放。經(jīng)濟社會的發(fā)展和老年社會的不期而至，讓老百姓對健康需求日益關(guān)注，以養(yǎng)老為主要內(nèi)容的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，老年健康服務(wù)人才需求量劇增。相對需求而言，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才缺口巨大，急需培養(yǎng)，在現(xiàn)已開設(shè)和即將開設(shè)的老年人服務(wù)與管理等專業(yè)的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)建江蘇省老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群。

一、調(diào)研背景

針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題，2014年6月，教育部、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》（教職成〔2014〕5號，以下簡稱《意見》），進一步明確了關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的總體思路、工作目標、任務(wù)措施和組織保障。根據(jù)《徐州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（徐政發(fā)［2014］54號）等文件精神，規(guī)劃符合健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)設(shè)置，建成以老年人服務(wù)與管理專業(yè)為核心專業(yè)的老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群。

(一)調(diào)研目的

“堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”為指導(dǎo)思想，加強專業(yè)建設(shè)，促進專業(yè)改革，健康與養(yǎng)老教育學(xué)院組織全體專業(yè)教師組成3個調(diào)研團隊，對徐州及周邊地區(qū)健康養(yǎng)老市場進行了專業(yè)人才需求調(diào)研。本次調(diào)研的目的旨在全面了解本行業(yè)市場發(fā)展趨勢、人才需求狀況、崗位群、崗位能力要求，藉此探索老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)的方向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程體系。

（二）調(diào)研意義

1、準確定位老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群人才培養(yǎng)方向和人才培養(yǎng)目標。

2、培養(yǎng)本專業(yè)師資隊伍的企業(yè)工作實踐能力、課程開發(fā)能力、課題研究能力。

3、推進老年人服務(wù)與管理專業(yè)現(xiàn)代化群構(gòu)建與實施工作，促進校企合作，確保本專業(yè)群輸出的技能人才符合徐州及周邊經(jīng)濟社會發(fā)展要求和行業(yè)企業(yè)用人需求，為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供所需的技能人才，同時為企業(yè)在職人員提供合適的培訓(xùn)從而提高企業(yè)核心競爭力。

（三）調(diào)研方法

文獻和統(tǒng)計資料研究方式（網(wǎng)上調(diào)研）、問卷調(diào)查、專家咨詢、座談、現(xiàn)場考察等。

二、創(chuàng)建老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群的必要性

（一）徐州市人口老齡化及其特點

徐州市自1995年進入老齡化社會，是江蘇省人口超千萬的城市。截至2015年底，戶籍人口1023.52萬人，60周歲以上老年人口共有173.53萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7.0%。我市人口老齡化呈現(xiàn)如下特點。

1、基數(shù)大、增速快

2015年全市老年人口為173.53萬人，比2014年增加了10.2萬人,老齡化比重增加了0.7個百分點,老年人口增長超過了以往任何一年，創(chuàng)歷史新高。

2、老年人中高齡多

2015年，全市80歲以上高齡老年人30.37萬,占老年人口17.5%，高于全省平均水平，百歲以上老年人618人，江蘇省十大壽星徐州占六位。

3、空巢老人數(shù)量大

我省經(jīng)濟發(fā)展不平衡，我市屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，城市青年人選擇出國、異地工作較多，農(nóng)村青壯年勞動力向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，造成我市老齡人口中空巢老人數(shù)量偏大。

4、失能老人比例大

通過生活自理能力的調(diào)查，了解到大部分老年人生活能夠自理，城鎮(zhèn)老年人口為63.81%，農(nóng)村老年人口為75.38%，農(nóng)村高于城鎮(zhèn)。但是，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視的是，生活上完全需要幫助的失能老人也占有較大比例，城鎮(zhèn)老年人口為18.57%，農(nóng)村老年人口為9.6%，城鎮(zhèn)高于農(nóng)村。

（二）徐州市養(yǎng)老護理人員的現(xiàn)狀

2015年，全市各類規(guī)模以上（床位數(shù)超過50）養(yǎng)老機構(gòu)共250家，床位總數(shù)4.21萬張，其中農(nóng)村敬老院150家，床位2.84萬張。加上小敬老院、托老所，床位總數(shù)在五萬張以上，每千名老年人擁有床位數(shù)約為30張，仍然遠遠低于每千名老年人擁有床位數(shù)50張的國際標準。

我們選取徐州康源老年護理院、徐州市社會福利院、山水華美老年護理院、徐州恩祥老年公寓進行了調(diào)查，這幾家養(yǎng)老機構(gòu)有公辦、有民營，而且代表了徐州市高中低檔養(yǎng)老機構(gòu)，另外還走訪了綠地、和平、幸福等社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)站，對徐州市養(yǎng)老護理人員的現(xiàn)狀有了較全面的了解。目前，我市老年服務(wù)管理和護理人員的總體數(shù)量嚴重不足、整體素質(zhì)參差不齊，與日益發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求相比，存在很大差距，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

1、養(yǎng)老護理人員嚴重不足

養(yǎng)老機構(gòu)中養(yǎng)老護理員與被護理老人的比例在國際上有通用的標準，如果養(yǎng)老護理員照護的是失能老年人，比例不超過1:3；如果養(yǎng)老護理員照護的是可自理老年人，比例不超過1:5。我們在山水華美老年護理院，了解到一位男性護理員，一個人照顧5位失能、半失能老人；一位女性護理員，一個人照顧10位基本自理的老人。其他養(yǎng)老機構(gòu)情況也大致相當(dāng)。

2、從業(yè)者年齡偏大、性別比例不合理

我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，養(yǎng)老護理員多以農(nóng)村戶籍的已婚女性為主，也有一些城鎮(zhèn)下崗職工，甚至還有一些殘疾人。他們年齡普遍偏大，40、50人員占總?cè)藬?shù)的80%左右。盡管其中相當(dāng)一部分人具有樸素的孝悌思想，頗有敬老的愛心，熱愛養(yǎng)老事業(yè)，并身體力行為之奉獻，但是年齡不等于技能、愛心不能代表水平。

3、受教育程度低，缺乏專業(yè)技能

我市養(yǎng)老護理從業(yè)人員受教育程度普遍偏低，初中及以下人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的65%左右，大專及以上不到10%。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)急需一大批掌握老年生活照護、基礎(chǔ)護理、康復(fù)護理和心理護理技能，具有心理學(xué)、護理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)知識和技能的高素質(zhì)勞動者。

4、從業(yè)時間短

養(yǎng)老護理人員從業(yè)時間普遍偏短，從業(yè)時間5年以下人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的70%左右，10年以上僅占15%左右。養(yǎng)老機構(gòu)和其他社區(qū)服務(wù)機構(gòu)中的養(yǎng)老護理人員中，有一半以上是最近5年左右進入養(yǎng)老領(lǐng)域的，在照護能力方面還有很大的差距，短暫的工作經(jīng)歷難以形成高技能和高水平。

5、人才流失十分嚴重

養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生“跳槽”現(xiàn)象突出。盡管目前我國已有百余所中高職院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才，但專業(yè)人員在工作幾年后，能堅持留在這一行業(yè)的并不多。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才流失率較高，據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生當(dāng)年流失率達40%至50%，有近70%的畢業(yè)生最后離開養(yǎng)老行業(yè)。工資福利待遇低、社會地位低、工作強度大、精神壓力大、工作生活環(huán)境差和職業(yè)發(fā)展空間小是離職的主要原因。

6、服務(wù)意識淡薄，缺乏責(zé)任心

　　通過現(xiàn)場調(diào)查和與部分養(yǎng)老護理人員溝通，我們了解到，部分養(yǎng)老護理人員對被照護的老年人態(tài)度冷漠，服務(wù)意識淡薄，僅僅把這項工作當(dāng)成養(yǎng)家糊口的手段、工作興趣甚微甚至產(chǎn)生厭煩情緒，這在較年輕的護理員中表現(xiàn)得尤為突出。

綜上，就應(yīng)對人口老齡化來說，改善和加強健康養(yǎng)老全要素供給，增設(shè)老年人服務(wù)與管理等相關(guān)健康養(yǎng)老類專業(yè)、創(chuàng)建老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群，培養(yǎng)緊缺型健康養(yǎng)老專業(yè)人才尤為重要。

三、建設(shè)老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群的可行性

（一）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密契合的優(yōu)勢

加快發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，不僅因健康中國戰(zhàn)略的實施面臨強勁的政策驅(qū)動力，而且因龐大老年群體的多樣需求面臨強勁的市場內(nèi)動力。我校2015年在江蘇省和淮海經(jīng)濟區(qū)院校中第一個成立健康與養(yǎng)老教育學(xué)院。2016年開設(shè)老年人服務(wù)與管理中職1個專業(yè)，到2019年開設(shè)老年人服務(wù)與管理、社區(qū)公共服務(wù)管理、智能養(yǎng)老服務(wù)等3個專業(yè)。搭建中職、高職、成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育的老年人服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)立交橋，滿足健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展對多層次專業(yè)人才的需求。

（二）專業(yè)教學(xué)團隊優(yōu)先建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢

學(xué)校始終把提高辦學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)，高度重視師資隊伍建設(shè)和名師培養(yǎng)工程，努力探索具有徐州特色、靈活開放的學(xué)習(xí)制度和辦學(xué)模式，不斷深化“教學(xué)做合一，多證融合”的人才培養(yǎng)模式改革?，F(xiàn)有在校學(xué)生9500人，其中健康養(yǎng)老專業(yè)學(xué)生421人，教職工408人，教授、副教授139人，“雙師型”教師165人；其中健康養(yǎng)老專業(yè)教師11人、兼職教師3人，副高及以上職稱教師8人，“雙師型”教師9人、占比82%，能夠滿足老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群相關(guān)人才培養(yǎng)和社會培訓(xùn)的需要。

（三）現(xiàn)有實訓(xùn)平臺滿足老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群學(xué)生實訓(xùn)和社會培訓(xùn)的優(yōu)勢

學(xué)校積極與行業(yè)、企業(yè)及有關(guān)機構(gòu)合作，擁有校外實習(xí)實訓(xùn)基地50余個，覆蓋健康養(yǎng)老、汽車維修等學(xué)科，擁有健康養(yǎng)老、汽車維修、機電技術(shù)等多個省級示范專業(yè)和品牌專業(yè)，建有中央財政支持的國家產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)基地和蘇北唯一智能化實訓(xùn)中心。

近年來，我校全面提升健康養(yǎng)老人才培養(yǎng)質(zhì)量，針對老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)的實踐教學(xué)特點，自2015年以來，在市教育局、財政局的大力支持下，先后投入專項資金480余萬元建設(shè)全省乃至淮海經(jīng)濟區(qū)第一個，目前也是唯一的一個健康養(yǎng)老專業(yè)實訓(xùn)中心，同時也是徐州職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)平臺40家中唯一的一個健康養(yǎng)老實訓(xùn)平臺。

擁有老年護理實訓(xùn)室、膳食營養(yǎng)實訓(xùn)室、老年傳統(tǒng)文化體驗室、社區(qū)康復(fù)實訓(xùn)室、智能康養(yǎng)實訓(xùn)室、物聯(lián)居家養(yǎng)老技能實訓(xùn)室、形體塑造實訓(xùn)室、中醫(yī)藥體驗館、急救護理虛擬仿真實訓(xùn)室、老年心理健康實訓(xùn)室、智能養(yǎng)老數(shù)字化實訓(xùn)室、社區(qū)管理仿真實訓(xùn)室、綜合康復(fù)實訓(xùn)室、技能大賽觀摩室、學(xué)業(yè)水平考試實訓(xùn)室、傳統(tǒng)康復(fù)實訓(xùn)室、老年產(chǎn)品體驗館等專業(yè)實訓(xùn)場所，現(xiàn)有基地建筑面積3450平方米，已完全具備老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群的條件。

（四）突出的教科研能力引領(lǐng)專業(yè)群發(fā)展的優(yōu)勢

學(xué)校高度重視教科研能力建設(shè)，近年來先后主持和參與國家、省、市科研課題80余項，其中我校教學(xué)研究人員應(yīng)對老齡化日益嚴重的社會現(xiàn)實，一直關(guān)注老齡化社會和健康養(yǎng)老職業(yè)教育集團化辦學(xué)的工作研究，先后申報立項省、市級健康養(yǎng)老相關(guān)科研課題20余項，并順利結(jié)題，公開發(fā)表健康養(yǎng)老類學(xué)術(shù)論文20余篇，健康養(yǎng)老科研成果在徐州乃至淮海經(jīng)濟區(qū)院校中名列第一。

四、調(diào)研結(jié)論

（一）人才培養(yǎng)途徑

1、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心。圍繞綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，依據(jù)職業(yè)標準，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展職業(yè)分析，明確人才培養(yǎng)目標。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程與評價突出綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，注重提升學(xué)生專業(yè)能力、方法能力和社會能力。

2、以典型工作任務(wù)為載體。圍繞典型工作任務(wù)，確定課程目標，選擇課程內(nèi)容，構(gòu)建一體化課程體系，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習(xí)實訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一。運用先進教學(xué)方法和手段，增強課程教學(xué)針對性和有效性。

3、以育人為根本。把社會主義核心價值體系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念融入人才培養(yǎng)全過程，突出職業(yè)道德、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強實踐育人，促進學(xué)生全面發(fā)展，增強學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）人才培養(yǎng)層次定位

通過老年人服務(wù)與管理現(xiàn)代化專業(yè)群匹配職業(yè)的技能人才層次分類及數(shù)量需求，分析各層級技能人才主要工作任務(wù)、對應(yīng)的能力特征以及與國家職業(yè)資格認定等級要求的對應(yīng)情況，分析各層級技能人才主要工作任務(wù)的工作過程與知識技能要求，本專業(yè)群人才培養(yǎng)層次定位為：老年人服務(wù)與管理、社區(qū)公共服務(wù)管理、智能養(yǎng)老服務(wù)三個中職專業(yè)，頒發(fā)生活（病員）照護、老年人能力評估師等相關(guān)職業(yè)技能資格證書。