把家風(fēng)建設(shè)作為一體推進“三不腐”的重要著力點 筑牢拒腐防變家庭防線

　　湖北省當陽市紀委監(jiān)委將清廉家風(fēng)建設(shè)與廉潔文化建設(shè)深度融合，打造家風(fēng)教育基地，組織黨員干部群眾聆聽家風(fēng)故事，引導(dǎo)其自覺傳承清廉家風(fēng)，筑牢廉潔防線。圖為黨員干部及群眾在該市河溶鎮(zhèn)建國村清廉家訓(xùn)長廊參觀學(xué)習(xí)。秦宇聰 攝

　　家風(fēng)建設(shè)是黨員干部的必修課，也是新時代全面從嚴治黨的抓手。習(xí)近平總書記高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把家風(fēng)建設(shè)作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)”。

　　二十屆中央紀委四次全會要求，針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正現(xiàn)象，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督，筑牢拒腐防變的家庭防線。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)系統(tǒng)施治、綜合施策，把家風(fēng)建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要著力點，推動家風(fēng)建設(shè)走深走實。

　　堅持嚴管嚴治，筑牢“不敢腐”的底線

　　紀法意識淡漠、家教家風(fēng)不嚴是滋生腐敗的重要原因。針對少數(shù)黨員干部家風(fēng)不正問題，必須從日常監(jiān)督管理入手，把嚴的要求貫穿始終，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

　　“綜觀近年來涉及家風(fēng)問題的違紀違法案件，不乏領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。”浙江省杭州市富陽區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室副主任吳嘯分析，個別領(lǐng)導(dǎo)干部默許、縱容甚至協(xié)助配偶、子女及其配偶在自己管轄范圍或業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，利用職務(wù)影響力為其經(jīng)營活動謀利，形成“前臺辦事、后臺收錢”的利益輸送鏈。

　　“針對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、利用影響力謀利等問題，應(yīng)建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的工作機制，把廉潔風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。”河南省登封市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志說。

　　抓早抓小，及時掌握苗頭性、傾向性問題。江蘇省常熟市紀委監(jiān)委將廉政檔案作為日常監(jiān)督的參考依據(jù)，加強動態(tài)管理、定期更新、精準運用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告本人及有關(guān)家庭成員的關(guān)系、工作單位等個人有關(guān)事項，并由派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隨機抽查、重點查核報告情況，對不如實報告、隱瞞不報個人有關(guān)事項的人員進行談話提醒，并通過關(guān)聯(lián)信息自動比對，全面摸排涉及黨員干部及其親屬的問題線索。

　　突出重點，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和“關(guān)鍵少數(shù)”。湖南省株洲市紀委監(jiān)委持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利”整治，聚焦問題突出的領(lǐng)域，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部親友利用其影響力“打牌子”“提籃子”等腐敗問題。

　　家族式腐敗建立在畸形親屬關(guān)系基礎(chǔ)之上，相關(guān)違紀違法手段呈現(xiàn)隱形變異、翻新升級的特點。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)以大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)為抓手，開展智能研判，強化智慧監(jiān)督，讓“影子交易”“隱名投資”等新型腐敗、隱性腐敗問題線索無處遁形。

　　“我們依托大數(shù)據(jù)‘智慧監(jiān)督云’平臺，以‘資金’為監(jiān)督切入口，全面接入市屬平臺公司國有資金支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，緊盯資金審批、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析比對資金流出部門、流入單位、中介機構(gòu)及人員等各類信息，發(fā)現(xiàn)了株洲市城發(fā)集團原總經(jīng)理周某某幫親屬承攬融資業(yè)務(wù)變相受賄等一批問題線索。”株洲市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志說。

　　整合力量，協(xié)同聯(lián)動共享信息。河南省滎陽市紀委監(jiān)委聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門定期開展信息比對核查，對信訪舉報、巡視巡察、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索進行起底清查，建立臺賬、動態(tài)管理、優(yōu)先處置。山東省樂陵市紀委監(jiān)委健全信息共享機制，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)與行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)互通，對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)的注冊登記、股權(quán)變更、納稅申報等信息進行比對，對異常數(shù)據(jù)自動識別、實時預(yù)警。

　　注重系統(tǒng)施治，扎緊“不能腐”的籠子

　　家風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要堅持主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任一體落實、“八小時內(nèi)”與“八小時外”一體監(jiān)管，將家風(fēng)建設(shè)融入黨員干部教育管理監(jiān)督全過程。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)積極履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，建立完善體制機制，構(gòu)建各方協(xié)作配合的家風(fēng)建設(shè)體系。

　　關(guān)口前移，提前防范廉潔風(fēng)險。上海市靜安區(qū)紀委監(jiān)委對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政測試和集體廉政談話時，增設(shè)家風(fēng)教育內(nèi)容，并用身邊典型案例提醒領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀守法、廉潔齊家。江蘇省蘇州市吳江區(qū)紀委監(jiān)委聚焦干部選拔任用等重點環(huán)節(jié)，建立完善“三張清單”：領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用動議環(huán)節(jié)，由組織部對擬提拔使用干部的有關(guān)情況展開研判，建立領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突清單;領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用關(guān)口，建立黨風(fēng)廉政意見回復(fù)建議清單;領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升、崗位調(diào)整、離職退休環(huán)節(jié)，建立事前提醒清單。

　　延伸觸角，拓展監(jiān)督防護網(wǎng)。海南省瓊海市紀委監(jiān)委將領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入日常監(jiān)督檢查重點，聚焦“八小時外”監(jiān)督重點，結(jié)合信訪舉報等渠道，核查領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、朋友圈的廉潔風(fēng)險點，對苗頭性、傾向性問題及時約談提醒。重慶市萬州區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部印發(fā)加強干部“八小時外”監(jiān)督管理的實施辦法，明確監(jiān)督重點，要求各地各部門班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人分層級對黨員干部開展廉潔家訪。

　　一體謀劃，推動家風(fēng)建設(shè)縱深發(fā)展。海南省萬寧市紀委監(jiān)委會同市委組織部研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部家教家風(fēng)問題整治工作的具體措施，從強化理論武裝鑄魂、嚴格監(jiān)督管理提質(zhì)等方面，明確目標任務(wù)和責(zé)任單位，構(gòu)建黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、社會有效協(xié)同、黨員干部積極參與的家風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。

　　完善制度，以剛性約束保障家風(fēng)建設(shè)。“家族式腐敗的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力延伸濫用，必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”杭州市余杭區(qū)紀委監(jiān)委第一派駐紀檢監(jiān)察組組長李樹平說。

　　新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入作風(fēng)建設(shè)范疇，以黨內(nèi)法規(guī)形式予以制度化?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員”“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”?！额I(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出了明確規(guī)定?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》在多項條款中列出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教的處分措施。

　　黨員干部離職或者退(離)休后，其原有的職權(quán)還會在一定范圍、一定時間內(nèi)繼續(xù)產(chǎn)生影響或者發(fā)揮作用?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》在2023年修訂時，新增了黨員干部離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的處分規(guī)定。

　　多地探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)負面清單，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度等，細化對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)行為的限制性規(guī)定。海南省紀委監(jiān)委梳理黨內(nèi)法規(guī)和國家法律中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶等親屬違規(guī)謀利的相關(guān)禁止性規(guī)定，印發(fā)《海南省領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)負面清單30條》。湖南省制定《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人的監(jiān)督約束。

　　強化家風(fēng)教育，夯實“不想腐”的自覺

　　家風(fēng)建設(shè)是新時代廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，既要堅持問題導(dǎo)向，又要強化家風(fēng)教育。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，督促黨員干部注重家庭家教家風(fēng)，增強遵規(guī)守紀自覺，筑牢抵御歪風(fēng)浸染和腐敗侵蝕的家庭防線。

　　深挖本土資源，將廉潔文化融入家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部從中汲取精神養(yǎng)分。四川省紀委監(jiān)委深挖紅色家風(fēng)資源，打造“家風(fēng)+紅色教育”模式，指導(dǎo)各地將家風(fēng)教育嵌入紅色教育基地。河南省鞏義市紀委監(jiān)委深入挖掘本土資源中蘊含的家風(fēng)文化，并依托河洛大鼓、豫劇等地方特色藝術(shù)形式，積極調(diào)動社會力量，創(chuàng)作出一批弘揚時代新風(fēng)、反映家風(fēng)傳承的精品力作。

　　深剖典型案例，用好查辦案件“活教材”，以身邊事警示身邊人。重慶市萬州區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)人民法院建立職務(wù)犯罪案件家風(fēng)問題剖析機制，對近三年來審結(jié)的41件職務(wù)犯罪案件家風(fēng)問題進行深入剖析，梳理出縱容親屬利用職權(quán)謀利、家族式腐敗形成利益鏈條等典型問題，將相關(guān)案例納入警示教育案例庫，拍攝制作警示教育片。2024年以來，在全區(qū)開展警示教育112場次，受教育6200余人次。

　　創(chuàng)新形式內(nèi)容，豐富家風(fēng)建設(shè)的有效載體，讓家風(fēng)教育入腦入心。江蘇省紀委監(jiān)委探索家庭助廉新路徑，通過小班化、互動式教學(xué)模式，在全省推廣“好家風(fēng) 好人生”廉潔課堂，為干部及家屬搭建了共學(xué)共悟的教育平臺。河南省紀委監(jiān)委、省委組織部等五部門連續(xù)10年在全省組織開展“廉潔從家出發(fā)”系列活動，以家風(fēng)建設(shè)“小氣候”浸潤黨風(fēng)政風(fēng)“大環(huán)境”。

　　多地將領(lǐng)導(dǎo)干部家屬一并納入廉政教育對象范疇，發(fā)揮家庭助廉作用。重慶市九龍坡區(qū)紀委監(jiān)委與區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)教委等部門建立聯(lián)動預(yù)警教育機制，開辦“家庭廉課堂”，鼓勵黨員干部和父母、配偶或子女共同觀看清廉家風(fēng)主題展和警示教育片。云南省陸良縣紀委監(jiān)委舉辦“清風(fēng)傳家·嚴以治家”家庭助廉活動，組織近200名黨政“一把手”及其家屬共同參與，將廉潔教育延伸至家庭。（柴雅欣）